近日，教育部印发了三个重要配套文件，包括《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》。今日（29日），教育部于山西长治召开新闻发布会，教育部基础教育司司长吕玉刚针对三个重要配套文件进行了介绍，并解读了《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（简称《考试命题意见》）。

据了解，《考试命题意见》主要包括四个方面内容。吕玉刚介绍，首先要坚持正确方向。注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面的考查，促进学生德智体美劳全面发展。严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每门课程，完成国家规定的义务教育学业。

吕玉刚强调，提高命题质量也是重要方面。强调初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，统筹兼顾学生毕业和升学需要。试题命制既要考察基础知识、基本技能，还要注重考察思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械性、记忆性试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题，提升试题情景设计水平。《考试命题意见》还对规范命题程序、强化阅卷管理、开展命题评估提出了要求。

对于加强命题队伍建设方面，吕玉刚表示，要求各地建立初中学业水平考试命题人员遴选制度，建设一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题人员队伍，并建立命题人员库，实行动态管理。

《考试命题意见》还要求完善保障机制。吕玉刚提到，落实命题管理省级主体责任，积极创造条件稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。要求各地加大对初中学业水平考试命题组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入。建立健全命题和阅卷安全保密工作制度。

吕玉刚提到，高考改革和中考改革的总体要求和方向是一致的，但具体实施上又有所区别。普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试，合格性考试成绩是学生毕业的依据；选择性考试成绩和统一高考成绩是高校招生的重要依据。2016年，教育部启动了新一轮中考改革，推行初中学业水平考试，实行毕业考试和升学考试“两考合一”，就是为了减少初中学生多次考试的压力，把毕业考试和升学考试进行了整合，实行“两考合一”。初中生学业水平考试要兼顾毕业和升学两个功能，是中考改革的重点。

“这次我们出台的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，就是要推进考试命题改革，通过优化试题结构、合理设置试题难度、推进试题内容改革等措施，来很好地兼顾初中生学业水平考试毕业和升学两个方面的功能。”吕玉刚表示，这次特别强调要坚持以国家课程标准为依据进行命题，不再制定考试大纲，实现由“考什么教什么”变为“教什么考什么”，全面落实素质教育的要求，促进学生全面发展。

对于三个重要配套文件的出台，吕玉刚表示，教研工作对提高基础教育质量具有重要的专业支撑作用，考试命题对教育教学、发展素质教育具有重要的导向引领作用，实验教学是培养学生创新精神和实践能力的重要途径。加强这三方面工作，是新时代提高基础教育育人质量的关键之举。

“印发三个重要配套文件也是破解内涵发展难题的现实需要。”吕玉刚坦言，当前，教研工作还存在体系不完善、队伍不健全、方式不科学、保障不到位等问题；中考命题还存在试题质量不够高、管理不完善、机制不健全等问题；实验教学还存在重视程度不够、开不齐开不足、内容形式陈旧单一、实验教学质量不够高等问题。这些问题严重制约了基础教育内涵发展，迫切需要改进和加强。“下一步，教育部将指导各地认真落实好三个配套文件，努力推动全面提高基础教育质量，促进学生全面发展，办好人民满意的教育。”