5月16日，长沙商贸职院桃阳商业街自建房违建部分被拆除。长沙晚报全媒体记者 邹麟 董阳 摄影报道

16日，在雨花区同升街道，长沙商贸职院桃阳商业街自建房楼顶，工人罗师傅正和工友们忙着对已拆除的加层违建现场进行清理。当日，副市长周志凯带队深入一线督导检查自建房安全排查整治工作，并接受本报记者采访。周志凯表示，要按照“全面查、分类改、强力治”的思路，全面全速全力推进自建房安全整治工作，确保在5月25日前自建房安全隐患全面排查到位，5月底全面建立台账，8月20日前实现“动态清零”，全力打赢自建房安全整治攻坚战，确保人民群众生命财产安全。

现场：8000平方米违建房屋全部拆除

从5月初以来，长沙全面启动自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，组织精干力量，下沉一线，对全市自建房屋安全隐患和违法建设情况进行拉网式、地毯式排查整治，切实做到全面排查、不留死角，以战斗状态彰显工作决心，全面形成工作快速推进、依法强力处置的高压态势。

此次专项行动重点聚焦学校周边小餐饮、住宿、网吧、影院等多业态经营的学生经常性聚集点等区域。桃阳商业街与长沙商贸职院仅一路之隔，占地面积40亩，自建房量大面广，经营业态多样，共有经营门店60多家。几年前，部分经营户先后在原房屋顶楼违规加建一层“钢架板+板房”结构房屋，用于商业经营和员工住宿。

经过排查和鉴定，这些违规加建房屋均存在严重隐患。雨花区同升街道第一时间组织开展集中约谈，初步取得经营户认可，并立即启动自查、自评、自拆行动。随后组织4个拆违组，分4个区域，“逐户上门”宣讲房屋安全政策和知识，引导经营户关停门店、撤离人员、自主拆除。目前商业街内16处房屋已全部关停，人员全部撤离，约8000平方米违建房屋已全部拆除。

“自建房安全整治‘百日攻坚’专项行动是市委市政府作出的一项重大决策部署，我们必须全面宣传发动，上下联动，一切为了群众，一切依靠群众，边查边改，立行立改，打一场群防群治的攻坚战。”周志凯说，此次行动按照“全面查、分类改、强力治”的思路，扎实快速推进排查整改工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

行动：全面摸清情况，“一户一策”分类处置到位

“不区分城镇和农村、不区分规划区内和规划区外、不区分国有土地上房屋和集体土地上房屋，实现自建房排查统计和隐患整改全覆盖。”周志凯说，此次自建房安全整治“百日攻坚”专项行动首先要做到“全面查”，不漏一房一户，全面摸清全市自建房特别是经营性自建房的情况，详细记录自建房基本信息，做到台账不准确不放过。

如何开展好全面排查？周志凯介绍，一方面，广泛号召居民开展自查，通过发放自查指导手册，新闻媒体和社会媒介宣传，引导自建房业主、经营者主动排查，主动检测，主动整改。另一方面，切实强化基层力量排查，要求街道、社区对居民自建房实施动态化、网格化管理，开展深入细致排查，全面建立自建房隐患排查台账。

同时，全面组织区县进行复查，要求各区县（市）建立健全排查复核、审查机制，确保数据精准、信息真实。市级将严格加强督查抽查，市指挥部办公室会同市委市政府督查室，组成专门督导检查工作专班，“四不两直”下沉一线，现场随机抽查，确保排查质量。

“对排查出的安全隐患，做到‘一户一策、一栋一策、一小区一策’，对照整改标准、验收程序分类处置到位，实现‘危房不住人，人不进危房’。”周志凯说，具体将按照“一般”“较大”“重大”三个层次进行“分类改”，即对有重大安全隐患的及时拆除，对有较大安全隐患的尽快关停，对有一般安全隐患的切实整治，积极发动群众、引导群众，以业主自行整改为主，迅速消除隐患。对拒不整改、拒不配合的，做实做细群众工作，在个别情况下将依法采取措施予以打击。

重点：聚焦四大区域和领域，开展专项治理

周志凯说，在整治过程中，长沙将把高校周边、农民安置小区、违规装饰装修以及城乡接合部作为攻坚重点，制定出台专项治理方案，从整体上、根本上解决这些区域和领域的安全问题、环境问题。

在高校周边，结合高校特点，深入开展安全知识宣传，重点聚焦多业态经营的自建房，对标对表消除安全隐患。在农民安置小区，按照城市更新“留、改、拆”的要求，逐步纳入城市更新、老旧小区改造范畴，消除安全隐患，提升小区品质，改善人居环境。在违规装饰装修领域，迅速排查摸底，开展专项行动，集中整治一批违规装饰装修搭建格子房的行为。在城乡接合部，突出抓好规模较大，多业态混营的城乡接合部片区整治。

“我们将通过一整套政策、一系列措施、一连串行动，全面全速全力推进自建房安全整治工作，进一步形成长效常态机制，不断提升城市治理水平，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。”周志凯说。

市住建局

细化工作措施 科学果断处置

“我们将建立健全自建房安全整治长效工作机制，加大房屋安全宣传力度，营造房屋安全管理的社会共识，从源头上提高房屋安全整体水平。”16日，市住房和城乡建设局党组书记、局长王伟胜在接受本报记者采访时表示，将进一步细化工作措施，集中力量抓好综合协调、技术支持、信息归集、数据报送、宣传发动和督查督导等各项工作，建立问题清单，依法依规、科学果断处置，确保8月20日前实现“动态清零”。

在全市自建房安全整治“百日攻坚”专项行动中，市住建局承担了专项行动指挥部办公室工作职责，负责指挥部日常事务。“目前我们已经精心选派人员、搭建工作专班、实现统一办公，集中力量抓好综合协调、技术支持等各项工作，全力确保此次专项行动有序开展。”王伟胜说。

市住建局利用信息化技术和下沉督查督导，加强安全隐患排查的指导，从严抓实抓好排查数据的复查、复核，确保数据信息的精准、精确；发挥专业优势，编制全市自建房分类处置指导手册，组建专家技术团队，深入现场指导解决技术难题。

王伟胜介绍，下一步市住建局将进一步细化工作措施，重点治理全市行政区域内成套房屋改造成“格子房”对外出租的问题，突出整治学校、医院、车站、园区、市场等周边区域；加强宣传引导，普及房屋安全法律法规知识和排查整改常识，积极发动广大群众开展房屋安全自查自纠，鼓励自建房所有人主动对违建进行拆除；进一步加强技术保障，向基层发放《长沙市房屋安全隐患自查指导手册》《长沙市自建房分类处置指导手册》，确保安全隐患排查更精准、整改更科学。

王伟胜说，该局将及时研究解决排查整改中出现的各类问题和困难，形成良性工作机制，同时强化督导督查，切实督促各区县（市）集中按照时间节点保质保量完成工作任务，坚决打赢自建房安全整治“百日攻坚”专项行动这场硬仗。

市资规局

加强规划引导 规范技术标准

违法建设行为（未批先建、少批多建等）在自建房中多有存在，是造成安全隐患的重要原因之一。市自然资源和规划局在此次“百日攻坚”专项行动中，在拆违控违方面将采取一系列实际行动。16日，市自然资源和规划局党组书记、局长段宁接受记者采访时表示，将以“零容忍”态度全面推进，确保“百日攻坚”行动一抓到底、一贯到底、一落到底。

目前，全市已排查出部分违法用地、过期临建、地质灾害隐患点，以及临坡切坡建房地质灾害风险户。“下一步，市自然资源和规划局将在市委、市政府的坚强领导下，紧扣目标再加压、紧抓重点再发力、紧盯成效再提升，加快完成自建房审批台账建设，全面核实全市城区内既有房屋建筑审批情况。”段宁说，将配合地方政府及有关单位加大管控和整治力度，深入开展临时建筑、临时用地、违法用地清理整治，推动“动态清零”。

段宁表示，市资规局将倒排时间、挂图作战：5月底前，按照“对未批先建、少批多建、私自加层等居民自建房的违法违规行为，依法坚决查处”的要求，提出分类处置建议，协同有关部门确定分类处置措施，依法严肃查处违反建设工程规划许可建设行为；12月底前，跟踪督促处置整改进度，建立清单交办制、整改制、销号制、通报制“一单四制”，配合完成问题整改。完善批后监管制度，加强批后监管。坚持严管严控、靠前执法，坚决遏制新增违法建设。

“我们将加强规划管理，鼓励村民建房统规统建。要求自建房须按照相关国家技术标准进行设计，按要求提供相应图纸、依程序报批报建，并纳入安全质量监管，依法验收合格后方可使用。”段宁说，今后还将完善自建房安全管理长效机制，全面加强自建房规划引导，强化国土空间规划引领，按照“镇村一体”模式全面完成村庄规划编制，避开地质灾害隐患点和临坡切坡避让区；加强自建房土地、规划、建设、验收全流程管理，确保安全管控要求落实到位。

来源：长沙晚报

作者：邹麟 董阳