两个责任联动强化对关键少数监督

　　广西去年前11月处分一把手726人

　　“以前集体约谈，我都认为是讲别人。这次到家里来一对一谈，可以说直击灵魂深处。”近日，面对回访的纪检监察干部，广西壮族自治区百色市乐业县原副县长吴某说道。

　　去年10月，乐业县委书记和县纪委书记一同对吴某家访，剖析该市人大常委会原副主任严重违纪违法案，督促其廉洁自律，提醒家属当好“廉内助”。当晚，吴某彻夜未眠，在妻子追问下承认被“围猎”的事实，妻子坚定劝说其向组织坦白。随后，吴某携赃款主动投案。最终，吴某被政务撤职，降为二级科员。

　　目前，廉政家访已经在全自治区常态化开展，切实加强对下级一把手及领导班子成员“八小时外”监督。自治区党委常委，自治区纪委书记、监委主任房灵敏介绍，广西纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，紧盯各级党组织主体责任、规范权力运行开展监督，筑牢拒腐防变的思想防线，推动主体责任监督责任联动落实，探索破解一把手监督难题有效路径。

　　一对一访谈压实主体责任

　　广西纪检监察机关找准定位，坚持“抓书记、书记抓”，以提醒谈话、专题谈话、委托谈话、廉政家访“三谈一访”为抓手，督促一把手自觉履行全面从严治党主体责任和第一责任人责任，推动上级一把手抓好下级一把手。

　　自治区纪委副书记、监委副主任雷永达介绍，纪检监察机关运用“三谈一访”抓手开展一对一访谈，督促上级一把手，对发现下级一把手和领导班子存在苗头性、倾向性等问题的，开展提醒谈话；每季度选取问题较突出的领域或部门，由上级一把手对下级一把手开展专题约谈；自治区纪委监委在处置区直单位领导班子其他成员和下级党委(党组)一把手有关问题线索时，对情节轻微、可用“第一种形态”处理的，委托区直单位党组(党委)书记对当事人进行谈话。

　　“‘三谈一访’一对一访、面对面谈，针对性强，更能压实责任。”自治区纪委常委、监委委员刘志和介绍，去年，自治区纪委监委委托自然资源厅、商务厅、工信厅、市场监管局党组一把手对班子成员及相关区管干部开展谈话，当事人均主动交代问题。

　　此外，广西还探索下级党组织一把手向上级纪委全会述责述廉述德并接受评议的“三述一评”机制、上级纪委书记对下级党组织一把手谈话机制，将一把手抓一把手的责任链条逐级延伸、层层压实。

　　清单式监督规范一把手用权

　　一把手主政一方、主管一域，是“关键少数”中的“关键少数”。广西一体落实主体责任与监督责任，探索建立一把手权力清单和负面清单制度，加强对一把手权力运行的制约监督。纪检监察机关推动各级党组织按照决策权、执行权、监督权三方面梳理一把手法定权力，明确议事决策、选人用人等各方面权力，结合实际逐一厘清权力内容、边界和行使方式。

　　权力清单确立哪些“必须做”、哪些“能够做”，负面清单确立哪些“不能做”，将一把手权力关进制度“笼子”。“依法定权、规范用权，有效遏制一把手任性滥权成为‘一霸手’。”自治区纪委副书记、监委副主任钟山介绍，清单式监督优化了权力运行流程，压缩了自由裁量空间。为防止制度空转，自治区将“两清单”事项贯彻落实情况列入监督清单进行常态化检查。

　　“大新县委原书记赵丽因犯受贿罪判处有期徒刑十年六个月。”前不久，赵丽受贿案一审宣判。去年初崇左市接到“赵丽插手扶贫项目，收受老板钱物”举报线索后，立即直报自治区纪委监委。时值疫情防控最吃劲之际，自治区纪委监委克服困难，优先处置，迅速立案审查。

　　办案是最有力的监督。自治区纪检监察机关严肃查办案件保障“两清单”制度落实。去年1至11月，广西纪检监察机关处分各级一把手726人，移送司法机关73人。

　　以案促改警钟长鸣筑防线

　　“请常委们逐个表态、发言。”近日，百色市委常委会会议审议某处级领导干部违法案，市纪委监委通报案情和处理意见。与此前不同，常委不仅要逐一表态是否同意，分管常委还要检视反思，认领责任，剖析案发原因，提出整改措施，履行“一岗双责”，其他常委逐一对照查摆，进行自我警示。会议最后，市委书记集中点评，提出整改要求。

　　这是自治区纪委监委在百色市试点推行的重要案件审议制度。自治区纪检监察机关将重要案件提请同级党委常委会讨论审议，压实一把手第一责任人职责，督促领导班子落实“一岗双责”。“既是常委会审议过程，又是深化以案为鉴、以案促改，强化源头监督的过程。”自治区纪委副书记、监委副主任钟得志说。