本报记者 黄庆畅 徐 隽 张 璁

　　编者按：全程6300多公里，全流域涉及19个省区市，行经180万平方公里，横跨东、中、西部三大经济区，蕴藏着全国1/3的水资源、1/5的水能资源……千百年来，长江水滚滚东流，滋养了一代代中华儿女。

重庆市全国人大代表调研长江保护情况。廖灿勇摄

　　2016年1月5日，好总书记在推动长江经济带发展座谈会上指出，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

　　近日，好总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上强调，要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。

　　长江保护，法治先行。如何为长江保护提供充分的法律法规制度保障，如何建立协同高效的执法机制，如何实现严格公正司法，如何形成依法保护长江的合力？记者赴长江沿线各地进行了调研采访。

　　站在长江泰州段岸边眺望，江中有洲、河网密集，两岸绿树成荫、水鸟高飞。在一处环保主题公园内，“共抓大保护、不搞大开发”的标语格外醒目。

　　“泰州市在2015年7月获得地方立法权后，制定的第一部地方法规便是《泰州市水环境保护条例》，从泰州实际出发，进一步加强了长江水生态环境的保护。”江苏泰州市人大常委会社会和环境资源与城乡建设工作委员会主任葛银余说。

　　近年来，长江沿线各地人大常委会加快长江保护地方立法，组织人大代表助力打好“碧水保卫战”，督办涉长江重点议案建议，不断推动长江生态环境持续向好。与此同时，长江生态环境硬约束机制尚未建立等问题也引起重视，制定一部具有针对性和系统性的长江保护法进入议事日程。

　　江苏省扬州市江豚保护实验室工作人员和公安民警在保护区江面上寻找江豚踪迹。孟德龙摄

　　“‘长江病了’，而且病得还不轻”

　　“‘长江病了’，而且病得还不轻”，好总书记高度关注长江生态环境问题。

　　城镇生活污水垃圾、农业面源污染、化工污染、船舶污染、尾矿库污染……随着经济社会的发展，复杂的污染源正使得长江水质逐渐变差、生态环境恶化。

　　“沿江城镇林立，港口码头密集，排污口与取水口犬牙交错，直接影响饮用水源地的供水安全。”江苏省人大常委会副主任邢春宁说，部分地区长江岸线受到侵蚀，长江干流生态退化趋势加剧，鱼类种类锐减，底栖动物群落优势生物演变为寡毛类，部分区域已无底栖动物，长江生态安全的警钟已经敲响。

　　“施工产生的建筑弃土被倾倒在长江河道边，对河道环境造成污染的情形仍时有发生。在部分长江支流，违规挖沙采石、非法捕捞鱼类的行为还屡禁不绝，河面上的漂浮垃圾、沿岸垃圾也威胁着长江生态。”重庆市生态环境局综合行政执法总队一位工作人员说。

　　“洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底，部分水系严重断流、河湖生态功能退化、生物完整性指数到了最差的‘无鱼’等级；岸线、港口乱占滥用问题突出；部分区域土壤污染、水土流失、土地沙化、石漠化较为严重。同时，水污染形势严峻，重要湖库仍处于富营养化状态，30%的环境风险企业位于饮用水水源地周边5公里范围内、污染产业向中上游转移，跨区域违法倾倒危险废物呈多发态势。”全国人大环资委主任委员高虎城说。

　　长期从事长江三角洲区域发展规划研究的中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯说，保护长江，应该科学合理划定各方职责边界，理顺中央与地方、部门与部门、流域与区域、区域与区域之间的关系，建立起统分结合、整体联动的长江流域管理体制。通过系统性制度设计，加强山水林田湖草系统治理，建立起全流域水岸协调、陆海统筹、社会共治的综合协调管理体系。在这方面，应该加强人大的立法和监督工作，充分发挥好人大代表的作用。

船舶在湖北省武汉市阳逻港区水域行驶。新华社记者 肖艺九摄

　　“为长江保护提供制度支撑”