清朝的侍郎与巡抚哪个品级更高,职责更重?

清代的巡抚与侍郎哪个级别更高?或许很多读者都认为他们都是正二品,属于同一层级,无非就是京官与地方官的区别。实际上,从清代的官制角度来看,还真不是这么回事。 先来理清侍郎与巡抚的品...

清代的巡抚与侍郎哪个级别更高?或许很多读者都认为他们都是正二品,属于同一层级,无非就是京官与地方官的区别。实际上,从清代的官制角度来看,还真不是这么回事。

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先来理清侍郎与巡抚的品级问题

清代六部的官制沿袭明代,侍郎具体是指中央六部,即吏、户、礼、兵、刑、工六部的堂官,位居尚书之下,有左、右侍郎之分。但清代在中央实行的是满汉双轨制,因此,各部的侍郎不仅有左、右之分,还有满、汉之分,也就说一个部共有四位侍郎。

雍正以前,六部尚书的品级为正二品,侍郎为从二品。雍正八年以后形成定制,六部尚书俱为从一品,侍郎为正二品。所以,我们不能笼统地说清代的侍郎都是正二品,这要放在具体的年代而论。

需要指出的是,清代文官有一套极为严格的晋升标准,不是随意性的。按例,只有内阁学士、左副都御使、宗人府府丞、大理寺卿、顺天府尹、奉天府尹、通政使,才是六部侍郎的晋升人选,其他职务不是不行,但一般情况下不多见。

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巡抚也并非是大家熟知的正二品官,原品和布政使一样,属于从二品。但巡抚例有兼衔,只不过在雍正以前,兼衔没有统一的标准。

雍正元年以后规定:凡由侍郎授巡抚者,定为兼兵部右侍郎、督察院右副都御使衔;由学士、副都御使及卿员、布政使等官授升巡抚者,俱加右副都御使衔。如此前者为正二品,而后者为从二品。

乾隆十四年又规定:巡抚除由侍郎授予外,余俱加右都御史衔,其是否加兵部侍郎衔,应由吏部请旨酌定。但乾隆以后,巡抚兼兵部侍郎衔基本是常态,因此我们基本可以认定,乾隆以后的巡抚皆为正二品,与六部侍郎同。

单纯地比较品级没有多大的意义,应该从更深层次来分析它们两者的不同。

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侍郎名义上也是一部的长官,但从实际情况来看,他比尚书的地位要低很多。上面提到,清代实行的满汉双轨制,因此一部就有六个长官。而真正掌握大权的只有满尚书,就是汉尚书也基本上等同于摆设。侍郎虽是堂官,却是尚书的副职,没有多大的发言权。

侍郎虽然权力十分有限,但却是京官晋升中必不可少的一步。从清代的大学士的简历来看,他们在升任大学士之前,基本都担任过侍郎。比如康熙朝的陈廷敬,在升任吏部尚书之前,就在户部侍郎的位置上干了很多年。

再如和珅,他也是在户部侍郎任上进入军机处并升任大学士的。可以说,要想成为一品大员,侍郎这个位置是必不可少的。而且自从军机处成立以后,也有明文规定,军机大臣必在大学士、尚书、侍郎中选任。

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按照清代的官制,虽然三品以上的才能称为大臣,实际上只有到了侍郎这个级别才是真正的朝廷大员,在一些重要的决策中才有发言权。此外,根据朝廷的谥法制度,大臣去世后例有赐谥,官员要想获得谥号,就必须上侍郎以上方可给谥。

说完了侍郎,再来看一看巡抚。巡抚与侍郎品级相同,但其职责却远远高于侍郎。清代的巡抚为封疆大吏,总揽地方行政,在不设总督的省份,如山西、山东等省,巡抚更是位高权重,无所不管。

巡抚和侍郎的本质性差别很大,巡抚的事务性更强,必须具备独当一面的能力,不仅要熟悉钱粮刑名等繁重的行政事务,还要具备军事能力,尤其是在一些边远的省份。

朝廷对巡抚的选任向来十分注重,吏部只有建议权而无任免权,各省的巡抚都是皇帝钦点,经过当面考核后,才能外任。从清代众多的巡抚中,不难发现大部分都有在地方任职的经历,从中央空降的例子并不多见,即便有也是旗人较为常见。

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虽然说朝廷任命巡抚看重地方任职经历,但这并不说明巡抚都是从基层一步一个脚印升上来的。实际上,从七品知县升任巡抚的还是凤毛麟角,像于成龙那样的只是特例。

大多数情况下,担任巡抚之人都要在京为官的经历,一般都是在翰林院担任过侍读学士、侍讲学士,及内阁学士等职,然后外放乡试考官,知府,道员等职,最终以按察使、布政使升任巡抚的。

这样的例子就很多了,像乾隆著名的大臣刘墉,他在翰林院任职,后调任知府,升任巡抚。还有尹继善,也是在翰林院任职,后调任为江苏巡抚,官至两江总督、大学士。

其实,巡抚必须有在京为官的经历也不难理解,一来是京官和地方官的格局不同,对政局的把握更为准确;二来在京为官,皇帝更了解其人的品行才能,容易做到知人善任。

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到了晚清时期,巡抚的任命形式已经发生了重大的变化。太平天国运动爆发后,以曾国藩为首的湘军集团崛起,以战功而被保举为巡抚的数不胜数,向胡林翼、左宗棠、李鸿章皆属此例,这种情况就不多分析说明了。

  • 发表于 2023-06-13 20:55
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赵董发
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