位于河北省会石家庄的成人高校河北地质职工大学公示改制为统招普通高校河北资源环境职业技术学院（暂定名）。为啥有的大学改学院，有的学院又挤破头改大学？

其实，这里首先解释一下，这里更准确的是“职工大学”改“学院”，职工大学是成人高等学校的一种类型。在我国现有体制下，成人高等学校包括开放大学、广播电视大学、职工大学、业余大学、职工医学院、管理干部学院、教育学院、普通高校的成人继续教育学院等。

近年来，江西省整合南昌市业余大学和南昌市职工科技大学教学资源改制为南昌健康职业技术学院；上海市整合上海市虹口区业余大学办学资源改制为上海南湖职业技术学院；甘肃省整合兰州航空工业职工大学办学资源改制为兰州航空职业技术学院，都是成功地由成人高校改制为全日制高职的案例。

成人高等学校，有别于普通高等学校，指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，通过全国成人高等学校统一招生考试（成人高考），招收普通高中、职高或中专以上学历的在职从业人员为主要培养对象，利用函授、业余（包括夜大）、脱产等多种形式对其实施高等学历教育的成人学校。

所谓成人教育，不是说只能招收成人，而是通过参加全国成人高等学校统一招生考试（即成人高考）在成人高校就读，取得非国家统招非全日制成人学历的教育形式，获得的是非国家统招的非全日制学历。这里所说的非全日制，也不是说一定不在学校就读，而是，即使在学校就读，拿到的也非统招全日制学历。有点绕口，我们来举个例子：

小伙子张三，17岁，参加普通高考后，没有被普通高校录取，而后被隔壁家老王叫着一起参加成人高考，被江西广播电视大学录取，即使他每天在学校就读，只要是非统招学生，仍然无法取得统招全日制学历。因此，成人学历，不是字面上的只面向成人，而是，没有纳入国家统招计划，虽然国家承认成人学历的合法性，但是属于非亲生的。

独立设置的成人高校主要诞生在改革开放之初的上个世纪80年代，那时候，高等教育在中国的普及率很低，能考上全日制大学的都是天之骄子，而社会对知识和技能的需求急剧上升，人们对知识和文凭的需求爆发式增长，为了满足一边维持生计一边改善自身学历状况的社会需求，应运而生了一批成人大学，这些成人大学曾经辉煌，也为各行各业培养了大量急需的人才。而今已经没落，在2020年教育部公布的成人高校名单中，还有265所成人高校，但事实上，这些院校要么通过合并、改制成为普通院校或技工院校，保留着成人高校的牌子，要么就停止招生多年，成为僵尸单位，甚至有的院校，因为停止运转太久，只保留在在教育部的名单上，其他时候很难找到蛛丝马迹。

一些地方政府实事求是，根据各个院校的实际情况，该撤销的撤销，该改制的改制，整合高校的教育教学、土地等资源，改制为全日制普通高等职业院校，因此就出现了成人大学变为全日制学院的现象。

相较于整合成人大学改制为高等职业院校，各省更多的是将普遍于上世纪50年代成立的“教育学院”改制为普通本科院校。在教育部公布的成人高校名单中，独立建制的省一级教育学院只剩下北京教育学院、吉林省教育学院、黑龙江省教育学院、福建教育学院和新疆生产建设兵团教育学院，我相信不久之后，这些学院也会改制。会不会出现首都第二师范学院、吉林第二师范学院、黑龙江师范学院和福建第二师范学院，我们拭目以待。

再来看部分成人高校已经成功改制为普通高校的名单：

从表中可以看出，主要是通过独立改制、合并改制等方式完成成人高校向普通高校的转变。在职业教育改革和高职扩招的今天，成人大学存在的价值被进一步压缩。作为曾经中国高等教育体系的一个重要组成部分，各地应当积极整合资源，让这些院校通过合并和改制资源整合，发挥出应用的作用。