【危险的无奈：从《台湾关系法》到《台湾政策法》】

林宏宇 华侨大学国际关系学院教授

18学者评“《台湾政策法》与中美博弈”系列第15篇

编者按

赵全胜《海外看世界》主编：

美国国会正在酝酿待通过的《台湾政策法》无疑将引发中美关系和台海的又一轮危机。我们这次以【《台湾政策法》与中美博弈】为题，邀请了18位来自美国、中国、日本和新加坡的学者参与快评。

参与本次快评的学者及所在单位：

蒲晓宇 美国内华达大学

熊达云 日本山梨学院大学

赵全胜 美国美利坚大学

章念驰 上海东亚研究所

殷燕军 日本关东学院大学

王在邦 太和智库

赵宏伟 日本法政大学

达巍 清华大学

孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学

沈丁立 复旦大学

王海良 上海东亚研究所

伍国 美国阿勒格尼学院

祁冬涛 新加坡国立大学

吴萱萱 美国欧道明大学

林宏宇 华侨大学

陈淑英 美国华盛顿大学（西雅图）

张东宁 东北师范大学

韩荣斌 美国佐治亚大学

【危险的无奈：从《台湾关系法》到《台湾政策法》】

林宏宇 华侨大学国际关系学院教授

18学者评“《台湾政策法》与中美博弈”系列第15篇

对中美关系有识之士来说，台湾问题似乎一直是一种无奈。如果说43年前的《台湾关系法》是一种“遗憾的无奈”，那么今年秋天有可能通过的《台湾政策法》则是一个“危险的无奈”。

“一个中国”一直是美国的权宜之计，台湾问题始终是美国遏制中国的一张牌。尽管白宫方面一再声称美国坚持“一个中国”，但美国坚持的是“一个中国”的政策，而不是我们所理解的“一个中国”的原则。原则是稳定的，是应该要始终恪守的，但政策却是灵活的，是视情而定的。回顾中美关系史可以发现，美国的“一个中国”政策内涵是有弹性的，是由美国政府根据中美关系的发展状况，从美国遏制中国的战略需要而不断调整变化的。

中美建交伊始就是如此，《台湾关系法》就是把“一个中国”从“原则”弱化为“政策”的第一步，这为后来美国视情而定“一个中国”的内涵开了恶劣先例。但为了当时难得的中美关系合作大局，中美双方有识之士只能遗憾地接受这个无奈。43年过去了，在中美双方有识之士的努力下，美国的“一个中国”政策基本保持稳定。但近几年以来，尤其是新冠疫情爆发以来，美国对华政策从“恶化”到“癫化”（非理性的恶化）。“一个中国”政策也开始面临空前严峻挑战，其核心内涵不断被弱化。而《台湾政策法》如果通过，就表明美国彻底抽空了“一个中国”的内涵，而仅把它停留在言不由衷的外交辞令表层。这无疑将触碰中美关系的中方红线，是非常危险的改变现状行为。中美双方有识之士必须正视这个巨大的危险。

图片源自网络

我认为美国方面不是不知道台湾问题的危险性，只是因为随着中国的快速崛起，尤其是疫情以来中国国力增长的再次“被加快”，美国遏制中国的传统老牌——人权牌（如香港问题、新疆问题）、贸易问题牌、南海问题牌等，都已无法有效让日益强大的中国产生“痛感”了。所以他们只能无奈地打台湾牌。应该说，美国打台湾这张牌是可以打疼中国，但却是非常危险的，因为中国必定反击，而且是不计代价的反击。

美国反华势力之所以如此活跃，关键是他们可以从操弄台湾问题中获得政治收益。要减少这种态势，就必须创造条件，要让这些反华政客从隔岸观火中，引火烧身，玩火自焚。同时，要让台湾岛内民众看到，配合美方玩火，最后受害的是台湾自己。有人说，美国想把台湾问题乌克兰化，我倒是不当心，我相信台湾民众是很现实、很明智的，他们应该很容易看到乌克兰才是这次俄乌冲突的最大受害方，如果台湾问题乌克兰化，那么最大的受害方是台湾自己。

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