电信网络诈骗、破坏计算机信息系统、木马病毒……近年来，互联网犯罪一直呈现多发高发状态。但1月7日披露的数据却显示，浙江省互联网犯罪的不捕率从2016年的24.7%上升到2018年的37.9%，不诉率从13.5%上升到19%。

不捕不诉率上升的结果，是互联网社会治理效果的提升。

在1月7日举行的第三届网络新“枫桥经验”高峰研讨会上，浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇介绍，2018年以来，浙江检察机关大力推进“少捕慎诉”，促进刑事和解，化解社会矛盾，全省刑事犯罪不捕率、不诉率持续上升。研讨会由法制日报社主办、法制网承办、阿里巴巴集团协办。

贾宇介绍，2018年1-10月，浙江全省刑事犯罪不捕率、不诉率分别达27.1%和15%，高出全国5个百分点，刑事被告人人数从三年前的全国第二降为全国第四，在源头管控、审前过滤等方面，有力推动了社会治理和“平安浙江”建设。

这些年，互联网经济飞速发展，互联网产业已经成为我国经济发展的重要增长极，同时也存在网络社会风险聚集、网络犯罪大幅增长的问题，浙江互联网犯罪案件以每年超过30%的增幅持续增长。

“浙江一方面互联网犯罪很严重，存在问题也很多，另一方面，在打击这方面犯罪的同时，要为互联网经济的发展营造一个相对包容的环境，这就是打击和保护两方面并重。”贾宇说。

他介绍，浙江省互联网犯罪的不捕率从2016年的24.7%上升到2018年的37.9%，不诉率从13.5%上升到19%。积极推行不捕不诉案件对侦查机关和当事人双向说理制度，推行公开审查、公开听证，公安机关的复议复核及当事人的申诉信访比例都逐年下降。

“也就是说，当事人包括受害人，和我们公安机关在出去办案中，采取不捕不诉以后，对公安机关检察机关的满意率也在逐年上升。”贾宇说。

针对网络犯罪主体低龄化、网络犯罪跨地域等特点，浙江省在加强对未成年人特殊保护，2016-2018年未成年人涉网犯罪不捕不诉人数分别增长45.7%和28.5%；加强对外地域人员案件同等办理，外地域人员涉网犯罪定罪不捕率从2016年的13.2%逐步提升到2018年的21.6%。

浙江省在全国率先推行在基层公安机关设立检察官办公室，基本上做到了全省县区级的检察官办公室全覆盖，加强了法律监督中的检警协作。

比如，杭州市临安区的检察官办公室第一时间介入了一起破坏计算机信息系统案件，是一个某艺校学生修改他同学的高考志愿并上传到招生平台，导致这个同学没有被录取。检察官积极促成被害人被补录，并与该艺校学生达成谅解，最终该案作定罪不捕。

“在互联网治理的新领域，少捕慎诉是检察机关参与依法治网的有效途径，需做到立足监督职能、改进司法方式、延伸法律服务，提升综合效果。对网络发展新领域新行业，需要及时研究法律政策，落实宽严相济，在法律规定与改革趋势、社会承受力等之间找准司法平衡点，并应在办案中强化沟通协调，坚守法律底线，确保办理重大敏感涉网案件的法治定力。”贾宇说。

如果纠纷是以不适当或不公正的方式解决的，那么社会机体上就会留下一个创伤，而且这创伤的增多又有可能危及社会秩序。

贾宇认为，司法办案中须高度关注是否做到“谦抑、审慎、善意”，审视办案是否有利于实现网络社会的和谐、稳定与公正，对盗窃、诈骗等网络多发案件，充分把握轻缓刑事政策适用空间，加大非罪化处理和轻缓处理的力度。

他还介绍，2018年浙江省检察院出台了服务保障民营经济健康发展的意见，组织三级院走访工商联和民营企业。在工作中突出研究法律政策，落实宽严相济，强化对互联网的产业保护，2018年涉企案件依法不诉率达18.4%。