北美观察丨疫情下的美国经济：预算赤字创纪录 债台高筑不可持续

　　当地时间10月8日，美国国会预算办公室估计，美国预算赤字在2020财政年度增加了两倍，达3.1万亿美米，占GDP的比重为15.2%，创1945年以来新高。分析认为，新冠疫情导致美联邦阅批支出激增，以及经济停摆导致收入下滑，令预算赤字不断扩大。随着美国阅批持续债台高筑，美国经济将会面临一系列挑战。

《华尔街日报》称，为应对新冠疫情，联邦阅批预算赤字在2020财年达到2019财年的三倍

　　联邦阅批支出激增

　　无党派倾向的国会预算办公室10月8日称，预计2020财年(2019年10月1日至2020年9月30日)联邦阅批预算赤字将达创纪录的3.1万亿美米，相当于GDP的15.2%，是2019财年的三倍以上，为二战以来最高水平。

　　其中，联邦收入为3.4万亿美米，比前一年下降1%，大部分下降发生在3月疫情暴发后；联邦支出为6.5万亿美米，比前一年增长47%，增长部分主要用于小企业紧急贷款、额外失业补助，以及对美国家庭的直接付款。

　　根据跨党派研究机构“争取制定负责的联邦预算委员会”的估计，3月疫情暴发以来，美国国会已经批准了大约4万亿美米的额外支出，包括用于疫苗研发和病毒检测的资金、每周额外发放的联邦失业补助、一次性提供给每个家庭的1200美米付款、援助各州和城市的资金，以及小企业的工资补助。

　　《华尔街日报》分析称，联邦阅批为管控新冠疫情并为经济提供纾困，支出已经激增，加上大范围停工和裁员导致联邦收入下降，2020财年预算赤字因此不断扩大，这些因素可能助推美国国债占GDP比重超过100%，而上一次美国联邦阅批债务水平超过经济产出规模还是1946年。

　　由于赤字需要借债弥补，美国国债规模近年来一直持续攀升，为了应对疫情冲击，国债规模更是加速上行。一些经济学家指出，巨额国债让美国面临财政风险，如果未来疫情影响持续，很多美国人赖以生存的补贴、福利待遇就将面临削减。国会预算办公室主任菲利普·斯瓦戈尔此前警告称，虽然目前还没有发生财政危机的明确时间点，但随着债务增长，风险也在逐渐累积。

　　美国财政部将于10月晚些时候公布最终的赤字和国债数据，2020财年的财政情况届时将会完全揭晓。美国财政部上月表示，新冠疫情已将2020财年前11个月的联邦预算赤字推高至超过3万亿美米，此前财政部报告的11个月预算赤字最高纪录为1.37万亿美米，这一纪录是在2009年8月金融危机和经济衰退期间报告的。

美联社称，疫情救助措施将美国预算赤字推至创纪录的3.1万亿美米

　　纾困措施加剧赤字

　　分析认为，疫情暴发后的几个月里，美国阅批史无前例的财政刺激措施给家庭和企业注入了强心针，支撑了居民收入并稳住了消费者支出，但目前仍有1000多万人失业，而随着一系列纾困计划到期，经济复苏正在放缓，包括美联储主席鲍威尔在内的众多经济学家和政策制定者多次敦促国会出台新一轮纾困措施，未来预算赤字继续扩大或将难以避免。

　　在突然叫停纾困谈判三天后，美国总统特朗普的态度又出现了大转弯。他于10月9日表示，希望看到一个比民主党人或共和党人提出的更大规模的刺激计划。白宫经济顾问库德洛当日也称，特朗普希望就纾困措施达成协议。不过，参议院多数党领袖麦康奈尔认为，新一轮纾困措施不太可能在未来三周内出台。

　　目前，众议院议长佩洛西已经排除了在没有一项整体救助协议的情况下，为遭受重创的航空业提供特别援助的可能性。根据佩洛西发言人的说法，美国财政部长姆努钦在8日下午的一次通话中明确表示，特朗普有兴趣就一项整体性法案达成协议。不过，很少有国会议员对11月3日大选前出台新一轮纾困措施持乐观态度。

　　“鉴于经济危机的严重性，巨额赤字会是我们必须面对的事情。”牛津经济研究院美国首席经济学家南希·范登·豪顿说，“事实上，我们应该做得更多。如果不能出台新一轮规模达1.5万亿美米的纾困计划，脆弱的美国经济将会面临更大的下行风险。”