无主犬流浪犬数量激增犬患戳中城市管理“痛点”

　　犬患治理成为城市文明新考题

　　● 流浪犬之所以在不少城市逐渐成“患”，与主人随意弃养、宠物走失，以及流浪犬群体的无序繁殖等因素有关

　　● 随着城市宠物犬数量激增，养犬带来的各类社会问题日趋严重，很多深层次问题并未完全暴露，也未引起立法、执法部门和防疫部门的高度关注，对犬类管理的依法治理、源头治理、综合治理已经迫在眉睫

　　● 治理流浪犬的法律和政策规定要符合常识和理性，爱犬人士也应有自律意识，对随意弃养行为进行一定规制，并不是“想养就养、不想养就可随意弃养”

　　□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎

　　最近，一则事发江苏无锡的“城管棒打流浪犬”视频在网络流传，引发国内一些宠物保护组织发声质疑，由此形成了“支持清理流浪狗”“反对虐待流浪狗”等几乎对立的观点。

　　事后，公安机关调查发现，被棒打的黑色流浪犬曾经多次在小区内追咬路人，群众曾经多次报警。

　　有关流浪犬治理的话题，引起法律界人士热议。

　　当下，人们的生活条件改善了，养一只宠物犬已渐渐成为不少城市家庭的选择，但遛狗不拴狗链、犬只随地便溺不清理、犬吠扰民等现象也给他人带来了不少困扰。此外，大量被遗弃或者遗弃后自然繁殖的流浪犬，容易传播狂犬病等各类疾病，这些三五成群的流浪犬越来越多地在小区、公园、街巷穿梭，存在各类安全隐患，亟待引起城市管理者的高度关注。

　　城市犬患初显的背后究竟有多少隐忧？11月23日，《法治日报》记者专程赶赴无锡市进行采访。

　　随意弃养无序繁殖

　　犬患不断警情四起

　　2020年8月，广州市，一位88岁老人被狗绳绊倒身亡。

　　类似的宠物犬伤人事件，在多数城市重复上演。

　　2020年8月16日晚，家住无锡市滨湖区的钱女士下班回家，不远处突然冲出两只流浪犬冲她吼叫。钱女士正准备小心翼翼靠墙绕行时，其中一只流浪犬突然冲上去咬住了她的左腿，她怎么都挣脱不开，只能大声呼救。

　　幸好当时有两名路人拿石头和树枝将咬人的流浪犬赶走。而钱女士的小腿被咬得血肉模糊，被送到医院缝了11针，并打了狂犬病疫苗。

　　但钱女士要想找到狗主人进行维权，却是难上加难，最后不得不自己承担这一“狗咬人”事件带来的伤害和损失。

　　流浪犬引发的交通事故也时有发生。

　　2020年1月15日中午，无锡市民夏先生在驾驶汽车穿过城区新港大桥隧道时，前方树林里突然窜出一只流浪犬，夏先生只好猛打方向盘，车头避让不及撞上了隧道立柱，夏先生也重重地撞在了车辆前挡风玻璃上，造成轻微脑震荡。

　　由于是避让流浪犬导致的事故，因此所产生的修理费用和医疗费用都只能由夏先生自己承担。

　　据无锡市公安局统计，该市2020年以来仅由犬类引起的扰民、伤人、交通事故、污染环境等方面的警情就多达17000多起，其中70%与流浪犬相关。

　　“流浪犬和无人看管的家养犬咬人伤人警情有200多起。因流浪犬乱窜和遛犬不牵绳等发生的交通事故有160多起。”无锡市养犬管理工作小组办公室副主任周国庆介绍说。

　　为了和其他城市的情况进行对比，11月23日，《法治日报》记者特意联系南京市3个公安派出所了解收容流浪犬的情况，其中一个派出所今年以来已经抓捕了205只流浪犬，一个派出所已经收容了151只，另一个派出所也收容了70只左右。

　　“要不是这一轮集中清理和收容行动，流浪犬几乎处于失控状态。”上述某派出所的一名工作人员说。

　　收容无主犬流浪犬

　　阅批埋单负担惊人

　　2020年11月11日起，无锡市开展“遛狗不牵绳、不清理犬只粪便”小微执法统一行动月活动，城管部门在主要时段，对休闲广场、公共绿地、小区和周边道路等区域开展严格执法，重点推进依法养犬登记、收容无主犬流浪犬和查处违法违规及不文明养犬行为。

　　自11月11日至23日，城管执法部门查纠溜犬不牵绳、便溺不清理等行为655起，其中行政处罚471人，并收容了一批无主犬、流浪犬。

　　流浪犬之所以在不少城市逐渐成“患”，与狗主人随意弃养、宠物走失，以及流浪犬群体的无序繁殖等因素有关。

　　“不逮不知道，一逮吓一跳！”周国庆说，集中清理和收容流浪犬行动后爆出的数字太惊人，无锡市不得不投资70多万米在经开区建设了一个临时犬留所，短短12天内，该犬留所就收容了612只无主犬、流浪犬。